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怀化市应急管理局关于印发《怀化市2019年烟花爆竹安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案》的通知

发布时间: 2019-04-18 16:10 信息来源:市应急管理局 责任编辑:市应急管理局 点击量:

 怀化市应急管理局

 

 

 

 

怀应急〔2019〕25号 

       

 

 

 

怀化市应急管理局

关于印发《怀化市2019年烟花爆竹安全生产隐患“大排查大管控大整治”

行动工作方案》的通知

 

各县市区应急管理局,经开区安监局、高新区安监局:

根据怀化市安全生产委员会关于印发《怀化市安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案》的通知(怀安委发201913号)要求,市应急管理局研究制定了《怀化市2019年烟花爆竹安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案》。现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

                              怀化市应急管理局

                                 2019417

 

 

怀化市2019年烟花爆竹安全生产隐患“大排查大管控大整治”

行动工作方案

 

为深刻汲取事故教训,进一步加强烟花爆竹领域安全监管工作,根据怀化市安全生产委员会关于印发《怀化市安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案》的通知(怀安委发〔2019〕13号)要求,在全市烟花爆竹领域开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动,现制定如下工作方案。

一、工作目标

通过安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动的开展,查处一批非法违法行为,曝光一批典型违法案件,公开一批黑名单企业,营造全行业遵规守法生产经营的浓厚氛围,促进企业主体责任和属地部门监管责任落实,有效预防烟花爆竹安全事故发生。

二、排查整治重点

(一)依法查处下列非法违法行为:

1. 无证、证照不全或证照逾期经营的;

2. 出租、出借烟花爆竹经营许可证的;

3. 转包、分包或同一储存企业多股东独立生产经营的;

4. 申请退出或关闭取缔后擅自从事经营的;

5. 超设计能力、设计限量、设计定员、许可范围和改变设计用途组织经营的;

6. 销售超标违禁产品的;

7. 违规买卖烟火药和含药半成品的;

8. 非法买卖、运输单(多)基火药、黑火药(无硫发射药)、引火线的;

9. 批发企业违反六严禁、零售店(点)违反三严禁经营储存的;

10. 营、储存场所安全设施、设备缺失或存在重大缺陷的;

11. 烟花爆竹经营许可证载明的存储场所以外储存烟花爆竹的;

12. 烟花爆竹零售店违规储存、转移、分散销售的;

13. 烟花爆竹零售店违规店外摆放经营,违规燃放烟花爆竹的;

14. 其他违反烟花爆竹管理相关法律法规规定的。

(二)依法关闭不具备安全条件的零售店(点)。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件》的烟花爆竹零售店(点),坚决依法关闭。

(三)从严管控非法生产经营活动。各县市区加强对传统非法生产地区和退出生产企业的生产场所的盯防,督促属地政府落实打非责任,建立完善非法生产常态巡查、群众举报、打击处理机制。以销售非法产品倒查产品来源,建立市县市区间、部门间联合协查、惩处机制,持续打非高压态势。

三、排查整治步骤

(一)动员部署阶段(即日起至420日)。各级要成立行动领导小组,制定行动方案,做出安排部署,公布举报电话;各县市区要建立健全烟花爆竹领域安全监管网格化的监管体系(具体见附件1),县、乡(街道)、村组(居委会)要严格落实“三定”(即定人、定区域、定职责),确保辖区安全监管全覆盖、无漏洞,人员名单于420日前由各县市区统计上报市应急管理局烟花爆竹安全监管科;各烟花爆竹批发公司、零售店要迅速开展自查自纠,发现问题及时整改。

(二)集中排查整治阶段(421日至715日)。结合实际,全市将组织烟花爆竹领域安全生产风险隐患督查督导,重点突出存在问题较多、群众意见大、反映强烈的区域;各县市区要对辖区内所有烟花爆竹批发、零售店进行全面排查摸底,建立台账(具体见附件2),于510前报市应急管理局烟花爆竹安全监管科;要及时组织本辖区烟花爆竹领域安全生产风险隐患情况全面、细致的检查、排查;各乡镇要按计划扎实开展横向到底、纵向到边“地毯式”搜查,确保辖区内“无死角,无盲区”。

(三)督导整改和总结提高阶段(716日至730日)。针对排查情况,县、乡两级要建立隐患清单,并按照“一单四制”强化整改,重大隐患要逐级上报;同时,各县市区要开展情况梳理,形成工作总结,于728日前上报市。

(四)持续夯实和巩固阶段(81月至12月底)。总结通报排查整治情况,研究解决突出问题,建立长效机制。

四、工作措施

(一)实施风险隐患公示制度。企业要严格落实风险隐患公示制度,对排查出的风险隐患建立台账清单,经主要负

责人签字后,必须在企业醒目位置公示。

(二)落实“三个一律”措施。各级负有安全监管职责的部门要坚决做到“三个一律”:凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿;凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府予以关闭;凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。

(三)严格零售许可。烟花爆竹零售点,由县级安监部门依据国家安监总局令第65号和《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件》(暂行)从严许可。县级安监部门要结合实际,切实规范烟花爆竹零售经营许可证颁发和安全监管工作。零售点要从合法的批发公司进货,并与批发公司签订购销协议,明确经营的品种和数量,不得自行到批发公司取货,不得充当“批发商”(明知买方无证经营仍供货)。

(四)规范批发经营。未经许可,任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹。从事烟花爆竹批发经营的单位和个人不得采购、销售非法生产的烟花爆竹,不得经营超规违禁、假冒伪劣产品,不得将专业燃放产品销售给零售点和个人。烟花爆竹批发企业应当采用配送制给零售店供货。批发经营单位必须从合法生产企业采购烟花爆竹,并建立健全销售流向台账。

(五)实施隐患举报奖励。公布举报电话(市级举报电话:0745-2291172),要按照程序兑现隐患举报奖励,接受群众监督。各县市区要充分运用各种媒介向全社会公布举报电话,企业必须在公司正门等醒目位置公布各级举报电话。

五、工作要求

(一)高度重视。市应急管理局成立烟花爆竹安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动领导小组,由市应急管理局党组成员、总工程师向德祖负总责,烟花爆竹安全监管科具体负责落实;各县市区要结合实际,周密部署,精心组织,认真实施。要将烟花爆竹安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动摆到突出位置,全力排查、强力整治,坚决杜绝非法、违规、违章经营储存现象,确保全市烟花爆竹领域安全。

(二)严查狠打。要持续保持“大排查大管控大整治”的高压态势。各地要结合当地实际,采取“四不两直”方式扎实开展执法行动。对每起非法生产经营案件,要认真追查生产药物来源和产品购销渠道,彻查并捣毁非法生产经营经济链条。对参与非法生产经营活动的从业者和单位,依法从严处罚,直至追究刑事责任。

(三)广泛宣传。烟花爆竹经营单位要加强从业人员安全教育培训,提高从业人员的安全意识和操作技能,未经培

训合格,不得从事烟花爆竹经营。各级要开展多形式、多层次、多渠道的宣传教育,提高烟花爆竹消费者和广大人民群众的安全意识。

四)加强调度。各县市区要按要求及时报送相关资料及工作开展情况,行动开始后每月10前报送行动小结,并20191210日前报送全年行动总结

联系人:谢求来;联系电话:07452291172;邮箱:hhyhkaj@163.com

 

附件:1.县(市、区)烟花爆竹安全监管网格化监管体系汇总表

附件:2.县(市、区)烟花爆竹经营单位(批发企业和零售店)信息台账

附件:3.县(市、区)烟花爆竹安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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