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怀化市安全生产监督管理局关于印发《怀化市2018年度烟花爆竹安全监管工作要点》的通知

发布时间: 2018-05-07 11:42 信息来源:市安监局 责任编辑:市应急管理局 点击量:

 怀化市安全生产监督管理局

 

 

 

 

怀安监〔201823号 

       

 

 

  

 

怀化市安全生产监督管理局

关于印发《怀化市2018年度烟花爆竹

安全监管工作要点》的通知

 

各县市区安监局、高新区安监局、经开区安监局:

    现将《怀化市2018年度烟花爆竹安全监管工作要点》下发你们,请按照要求抓好落实。

 

 

 

               怀化市安全生产监督管理局

               2018428

 

怀化市2018年度烟花爆竹安全监管工作要点

 

一、工作思路 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实国务院、应急管理部、省委、省政府和省安监局各项决策部署,牢固树立安全发展理念,以防范和遏制一般以上事故为重点,通过落实企业主体责任、夯实经营安全基础、提高行业本质安全水平,实现全市烟花爆竹行业安全形势持续向好。

二、工作目标

围绕建成烟花爆竹行业安全“严管区”这一目标,全市批发公司和零售店不发生死亡事故;70%以上的烟花爆竹批发企业为可复制、可推广的三级标准化经营企业;全面应用执法软件开展执法;流向信息管理系统全面覆盖生产经营产品,引进经营流向监管系统平台,强化精准监管;批发公司和零售店全面实现在线监控和处置痕迹化管理;零售店严格按照“七统一”(即统一专店经营、统一制度上墙、统一制式货架、统一消防器材、统一安全警示标志、统一视频监控、统一流向登记管理)标准规范到位,批发公司不出现非法产品、超规违禁产品经营,各县市区烟花爆竹打非专项稽查队伍全面开展经常性的“打非”工作,相关重点人员、重要目标、重点车辆的盯防进一步强化,确保2018年全市烟花爆竹行业安全监管取得新突破。

三、主要任务及措施

2018年,将重点推进四个方面的工作。具体来说:

(一)全面推进企业主体责任落实。继续围绕“生产经营、安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援”等方面加大烟花爆竹企业主体责任落实。批发企业重点以三级达标为牵引,积极探索安全经营模式,公司应配套样品展示厅,规范经营管理;要加强运输证管理,所开运输证均需及时到各县市区烟花爆竹安全监管股备案;加强员工安全培训,严格按照规定执行,确保培训人员、时间、内容、效果“四落实”;建立健全公司安全经营隐患排查治理体系,按照“一单四制”要求,强化隐患整改,压紧压实责任;规范软件资料,统一印制规范表格,统一培训登(统)记;加大安全投入,每个公司至少配被2台以上危爆车保障配送。零售店全面按照“七统一”标准规范到位,重点突出安全基本条件审查,组织经常性的门店周边安全巡查,店内实施明码标价经营。

(二)严格监管执法。要以问题为导向,全面开展烟花爆竹监管执法工作,重点在解决问题,提高执法质量上下功夫一是严格落实计划执法。根据市安监局年度执法计划,科学安排全市烟花爆竹经营公司和零售店执法检查,严格落实法规条例,严格执法程序和标准,确保市、县两级计划执法全覆盖,确保安全隐患“零容忍”,确保执法效果明显。二是积极开展“双随机”执法。采取“双随机、一公开”的方式,对重点地区、重点企业及下级安监部门计划执法的企业实施执法抽查。具体组织方式由市安监局烟花爆竹安全监管科随机安排。三是扎实推进专项执法。重点突出烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患排查、烟花爆竹零售店(点)基本安全条件核查、烟花爆竹违禁、超标产品打击等专项执法,切实解决影响全市烟花爆竹行业安全的重(难)点问题。四是积极探索经营企业进退机制。为形成优胜劣汰的竞争机制,确保烟花爆竹行业良性发展,全市坚持试点先行,摸索烟花爆竹批发公司退出和零售店准入、退出机制,溆浦县安监局负责起草制订烟花爆竹批发公司违规违章经营退出机制;辰溪、芷江、新晃县安监局负责起草制订烟花爆竹零售店准入、退出机制。

(三)严厉打击非法生产和经营。一是推动县、乡政府切实负起“打非”主体责任,完善政府统一领导、公安部门牵头、有关部门协作的“打非”工作机制。要充分发挥各县市区烟花爆竹打非专项稽查队伍作用,制订计划方案,建立工作台账,切实开展经常性“打非”工作。要进一步压实乡镇(街道)“打非”责任,构建市、县、乡、村信息沟通平台,确保“打的准、打的实”,除非务尽。二是落实网格化监管措施。将烟花爆竹“打非”工作纳入社会治理网格化体系,结合各县市区重点人员、重要目标、重点车辆信息,进一步摸派县乡交界地、城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等可能出现非法生产经营行为的场所,逐一登记建档,并按照要求开展定期排查,严格管控到位。三是强力推进各县市区“打非治违”仓库建设。结合实际,各县市区采取新建或租赁等形式尽快解决没有“打非”仓库的问题,彻底解决打非产品与公司产品混存的重大安全隐患,年底纳入对各县市区政府考核范畴。四是从严追根溯源。对非法生产经营行为一律进行倒查,彻底查清非法生产原材料来源、销售、运输渠道,捣毁非法行为利益链条。五是引导群众积极参与“打非”。加大举报奖励力度,提高奖励标准,发动群众积极举报非法生产经营线索。强化宣传引导,发挥典型事故和案件的警示震慑作用,提高触动力、震慑力。六是严肃追责问责。对非法生产经营行为,严格落实行政处罚、经济处罚、治安处罚和刑事责任追究。对地方政府、部门、基层组织“打非”不力导致辖区内非法行为长期存在或发生事故的,依法依纪严肃处理问责。七是开展烟花爆竹行业“打非治违”相关试点工作。沅陵、靖州县安监局负责烟花爆竹行业“打非治违”清剿试点;通道、麻阳县安监局负责烟花爆竹“打非治违”常态化、制度化举报奖励机制试点。

(四)提高信息化监管水平。一是提升改造视频监控系统。各县市区要搭建烟花爆竹安全监控管理信息平台,各批发公司、零售店要全面安装监控系统,统一接入平台管理,监管部门随时随地实施动态监管,提升烟花爆竹行业信息化技术水平。二是全面应用执法管理系统。各级安监部门全面应用《行政执法管理系统》和执法终端开展执法活动,及时共享执法数据。三是加强产品流向信息管理。督促企业全面应用《烟花爆竹流向管理信息系统》,在烟花爆竹产品及其包装物上粘贴产品标签和流向登记标签,监管部门从成品库、批发仓库、零售店等环节倒查流向登记信息管理。四是引进烟花爆竹经营流向监管追溯信息系统。利用互联网+的管理模式,引进烟花爆竹经营流向监管追溯信息系统,强化烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放各环节闭环管理,形成来源可查、去向可追、责任可究的监管机制,中方、洪江市、鹤城、会同县安监局要先行先试。

 

 

 

 

 

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