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怀化市危险化学品烟花爆竹安全生产专项巡查工作方案

发布时间: 2019-06-26 17:23 信息来源:市应急管理局 责任编辑:市应急管理局 点击量:

怀化市应急管理局

怀化市危险化学品烟花爆竹安全生产

专项巡查工作方案

 

各县市区应急管理局,高新区安监局、经开区安监局:

根据省应急管理局《关于加强当前危险化学品安全监管工作的通知》及全市危险化学品烟花爆竹年度工作安排,我局决定于2019612日至920日开展为期三个月的危险化学品烟花爆竹安全生产专项巡查行动,为确保工作落到实处,特制定方案如下:

一、  工作目标

坚持以习近平总书记、李克强总理近期对安全生产工作一系列指示为准则,坚持问题导向和目标导向,坚持聘请专家巡检把关,针对已经进入夏季高温季节和汛期安全生产严峻形势,把遏制事故作为最紧迫最重要的任务,突出危险化学品重点区域、重点行业、重点企业和关键环节,深入排查治理安全隐患,严格落实企业主体责任,严厉打击非法违法行为,努力实现风险隐患可防可控,坚决遏制事故发生。

二、  组织机构

按照市安委会的统一安排,决定成立危险化学品烟花爆竹安全生产巡查小组,具体如下:

  长:向德祖

副组长:栗翠林、杨圣平

  员:肖明友(兼联络员,联系电话:13762922148)及相关专家

三、  时间安排

2019612920,每个县5天时间,具体

安排见附件1

四、巡查主要内容(详见附件2

(一)各县市区应急管理局检查内容

1、危险化学品综合治理工作开展情况;

2、国家、省、市2019年度危化学品烟花爆竹年度工作开展情况;各县市区危险化学品烟花爆竹重点工作推进情况;

3、各县市区持续实施高压打非,开展甲醇、乙醇等黑工厂、小作坊的打击,突出汽柴油、氧气等非法运输、储存、销售等的打击,加大人员密集区或下店上宅、前店后宅等油漆市场的清理整顿等情况;

4、危险化学品烟花爆竹监管执法情况;

5、国务院安委会危险化学品专项巡查组对我市危险化学品专项巡查反馈的问题;

6、检查非药品类易制毒化学品。

(二)危险化学品烟花爆竹企业

1、各企业履行主体责任,企业法人代表在岗在职、履职尽责情况;企业落实重大隐患双报告制度,开展风险辨识、现场管控、第一时间组织隐患排查整改、落实一会五卡等情况;员工落实岗位职责、落实交接班制度等情况;

2、危险化学品烟花爆竹行业特种作业持证上岗情况,年度全员安全教育培训计划落实情况;

3、危险化学品烟花爆竹企业高空、动火、盲板抽堵等高危作业及变更作业管控情况;

4、事故案例教育情况,事故应急救援预案及现场处置方案等演练情况;

5、其他重点安全生产工作开展情况。

五、巡查方法

(一)此次巡查采取听汇报、看现场、理论考核、资料检查、座谈交流、专家安全体检等方式进行。

(二)组织对危险化学品烟花爆竹企业开展安全过筛子行动,逐家检查,逐岗位核实,逐家企业形成专项检查报告;督促行业主管部门加大检查督查力度。

六、主要工作安排

(一)排查摸底安全底数。620日前,各企业开展自查自纠(具体内容见附件3),重点从工艺技术、设备设施、从业人员、安全管理和外部环境安全等方面,进行一次全方位、全过程的风险研判和安全隐患自查自改,找出问题隐患,迅速落实整改,于620日前将自查自纠情况编制自查报告,报市、县应急管理局,市巡查时作为重点检查内容,根据企业自查报告逐项进行检查。企业自查自改专业技术力量不足的,必须聘请安全专家或者安全中介服务机构进行安全检查。各县市区应急管理部门要加强对企业自查自改的检查指导,对自查自改不认真、主要问题未找准、风险研判不全面不深入的企业,要推倒重来,责令重新进行自查自改。

(二)扎实开展过筛子行动。安全过筛子行动要贯穿专项巡查全过程,市将聘请专家开展全面安全体检,重点巡查各县市区危险化学品烟花爆竹安全监管工作开展情况,重点对危险化学品生产、储存企业逐家检查,对化工医药生产企业、危险化学品经营企业进行抽查,并逐家企业形成专项检查报告。报告要按照谁检查、谁负责的原则,逐项检查、确认、签字,列出问题清单,提出整改、处罚、停产、关闭的处置意见,并将体检报告报市、县应急管理局,相关处置意见及时通报地方政府。

(三)关停处罚一批安全不达标企业。要认真研究安全体检报告提出的处置意见,坚决落实三个一律(即凡是发现企业存在重大安全隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡是经停产整顿到期仍达不到要求的,一律关闭取缔;对存在重大安全风险、不具备安全生产条件,一律尽快关闭)与五个一批(即联合市级主流媒体设立曝光台,做到每周集中曝光一批典型安全隐患、挂牌督办一批重大事故隐患、立案查处一批违法违规企业、公布一批联合惩戒黑名单、通报批评一批监管执法宽松软的部门和人员),确定关闭、停产和处罚企业名单,依法吊销相关证照、实施行政处罚,处理结果要主动由媒体报道、及时向社会公告。

(四)实施隐患整改闭环管理。各县市区应急管理部门按照属地管理原则,对安全体检发现的问题和隐患,及时下达整改指令,跟踪企业落实,限期整改完成,直至问题隐患销号清零。对重大隐患要责令企业立即整改或停产整改,并建立台账,实行挂牌督办;企业逐一制定具体整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案五落实

(五)落实安全风险研判与承诺公告制度。所有危险化学品企业都要落实一会五卡,建立安全风险研判、报告、承诺、公告和监督制度,建立覆盖全员、全过程的安全风险研判工作流程,按照一级向一级负责,一级向一级报告的原则,各岗位、班组、车间、部门自下而上层层研判、记录、报告和签字承诺、压实责任,做到安全生产承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、安全操作标准规程四个公开,接受职工和群众监督。

(六)开展明查暗访、回头看检查。市应急管理局将采取四不两直方式,组织明查暗访,通过媒体曝光,对各企业进行抽查,重点检查危险化学品企业较多的地区和易发生事故的环节。市、县应急管理部门要采取突击检查、夜查、委托第三方安全服务机构检查等方式,对风险隐患排查整治进行回头看检查,督促企业整改落实。

(七)严厉打击非法违法行为。落实县乡两级政府的属地监管责任和乡(镇、街)、村(居、社区)的网格化管理责任,重点查处和打击危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等非法违法行为。

(八)安全风险评估与分级。对照危险化学品烟花爆竹安全生产法律法规和标准规范要求及省危险化学品企业风险点辨识分级标准等,全市组织开展危险化学品企业风险点辨识分级工作,企业绘制风险点分布图,按照一处风险、一个方案制定管理措施、管控方案,并报市、县两级应急管理部门备案。

七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。历年来,全国各地发生多起危险化学品烟花爆竹事故,教训深刻,损失惨重。特别是今年习近平总书记对江苏响水“3.21”事故教训重要指示批示,各县市区应急管理局要充分认识到现阶段抓好危险化学品烟花爆竹行业领域安全生产工作极端重要性和紧迫性,成立主要领导负总责,分管领导具体抓,指定专人跟进落实专项行动的部署,迅速行动,安排专人统筹辖区内危险化学品烟花爆竹企业排查摸底工作。

(二)精心组织,全面排查。此次专项巡查要高标准严要求,对全市危险化学品烟花爆竹企业进行过筛子;要与正在开展的危险化学品烟花爆竹安全生产风险大排查、大管控、大整治行动和强执法防事故工作结合起来,高位推动,狠抓落实,全方位排查,确保准确高效,不漏一处,不留死角。

(三)强化整改,确保实效。对自查和专家排查出的安全隐患严格按照五落实要求整改治理,对整改未及时或整改后仍未达到标准要求的企业,由各县市区应急管理局提请同级人民政府关闭,相关关闭资料要报市应急管理局备案。我局对各企业的整改情况进行明查暗访和接受举报,并将各县市区对本专项工作开展的情况纳入年终安全生产目标考核,对工作开展不力,摸排不全面,整改后隐患问题仍较多的县市区,年终考核直接一票否决。

联系人:肖明友    联系电话:13762922148 

  箱:147605674@qq.com

 

附件:1.怀化市危险化学品烟花爆竹安全生产专项巡查工作计划

          2.各县市区危险化学品烟花爆竹安全监管情况检

      查表、危险化学品企业安全生产检查表

3.危险化学品生产经营储存企业自查自纠表

4.危险化学品企业基础信息表

 

 

 

 

 

怀化市应急管理局

                         2019611


附件1

怀化市危险化学品烟花爆竹安全生产专项巡查工作计划

 

序号

巡查时间

巡查县市区

序号

巡查时间

巡查县市区

1

617—621

洪江区

10

819—823

会同

2

624—628

溆浦

11

826—830

靖州

3

71—75

芷江

12

92—96

通道

4

78—712

沅陵

13

99—913

鹤城区

5

715—719

新晃

14

916—920

高新区

6

722—726

麻阳

15

924—928

经开区

7

729—82

辰溪

 

 

 

8

85—89

中方

 

 

 

9

812—816

洪江市

 

 

 

 

 

附件2

各县市区危险化学品烟花爆竹安全监管情况检查表

 

序号

项目

检查内容

问题

1

危险化学品综合治理

按照方案围绕10个方面36项工作逐一检查。

 

2

2019年危险化学品烟花爆竹监管工作

1、强化较大以上风险管控;

2、扎实组织专项整治;

3、强力推动监管执法;

4、狠抓企业法人主体责任落实;

5、狠抓企业现场管控;

6、持续实施高压打非

7、推进非药品类易制毒化学品监管工作;

8、推进危险化学品烟花爆竹安全监管信息化建设;

9、用好中介服务机构和专家队伍;

10、强化监管能力建设。

 

3

县市区危险化学品烟花爆竹重点工作推进情况

涉及企业新(扩、改)建,关、停、并、转等情况。

 

序号

项目

检查内容

问题

4

县市区打非工作开展情况

各县市区持续实施高压打非,开展甲醇、乙醇等黑工厂、小作坊的打击,突出汽柴油、氧气等非法运输、储存、销售等的打击,加大人员密集区或下店上宅、前店后宅等油漆市场的清理整顿等情况。

 

5

危险化学品烟花爆竹监管执法情况

执法文书、案卷等。

 

6

国务院安委会危险化学品专项巡查组对我市危险化学品专项巡查反馈的问题

1、怀化市湖南红宝科技开发有限公司自动化控制系统没有投入使用,报警系统不能正常使用,存在安全隐患,责令其停产整顿;

2、怀化市危化企业普遍存在可燃气体检测无现场声光报警功能,生产装置和罐区缺少人体静电释放装置问题。

 

7

检查非药品类易制毒化学品

1、相关企业落实制度情况;

2、相关场所开展禁毒宣传教育情况。

 

危险化学品企业安全生产检查表

 

序号

项目

检查内容

问题

备注

 

1

安全工艺

禁止使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺;采用新工艺必须进行安全和技术培训。

 

 

 

2

企业主体责任落实情况

企业法人代表在岗在职、履职尽责情况;企业落实重大隐患“双报告”制度,开展风险辨识、现场管控、第一时间组织隐患排查整改、落实一会五卡等情况;员工落实岗位职责、落实交接班制度等情况;

 

 

 

3

持证上岗及教育培训情况

1、危险化学品烟花爆竹行业特种作业持证上岗情况,

2、年度全员安全教育培训计划落实情况;

 

 

 

4

安全防护距离

生产车间之间、车间与危化品仓库之间,危化品生产车间、仓库与明火或散发火花地点,生产车间、仓库与围墙安全防护间距是否符合《建筑设计防火规范》和《石油化工企业设计防火规范》的规定。

 

 

 

5

安全生产

管理制度

1、企业安全生产责任制落实情况。应明确各级人员和各职能部门安全生产职责,开展安全生产责任制考核情况。

2、按照法律法规要求建立各项管理制度。

3、每个生产操作岗位要有安全操作规程。

 

 

 

6

重大危险源辨识与管理

企业是否进行过重大危险源辨识、登记工作,应当进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,每年定期演练至少2次。

 

 

 

 

 

 

序号

项目

检查内容

问题

备注

7

作业与经营场所、安全设施与设备

1、具有危险的生产、经营、储存场所区域均张贴警示标志。

2、安全装置、设备、设施要建立档案,专人负责,经常检查、校验、检修和维护保养。

3、工艺装置火灾爆炸危险部位,设置超温、超压、声、光报警器和安全联锁装置。

4、可燃气体(蒸汽)可能泄漏扩散处,设置可燃气体浓度检测装置,声、光报警器。

5、地面立式储罐设液位计或高低液位声、光报警器。频繁操作及等于和大于50000立方米的油罐设自动联锁切断进油装置。

6、有毒气体可能泄漏扩散处,应设置有毒气体检测、报警器。

7、可能引起超压的设备应设置安全阀,并按标准进行定期校验。

8、储存甲乙丙类设备,应有事故紧急排放设施。

9、有突然超压或发生瞬时分解爆炸危险物料的反应设备,应装爆破片和导爆管,管口朝向无火源方向排放,同时设报警信号和泄压排放设施及自动或手动遥控的紧急切断进料设施。

10、危险化学品烟花爆竹企业高空、动火、盲板抽堵等高危作业及变更作业管控情况。

 

 

8

防静电措施

1、对爆炸、火灾危险场所内可能产生静电危险的设备和管道应采取静电接地措施。

2、汽车罐车装卸栈台,应设静电专用接地线。

 

 

序号

项目

检查内容

问题

备注

8

防静电措施

3、可燃液体、液化烃的装卸栈台和码头的管道、设备、建筑物、构造物的金属构件均应作电气等电位连接并接地。

4、专设的静电接地体的接地电阻值,应小于100欧。

5、散发较空气重的可燃气体,可燃蒸气的甲类厂房以及有粉尘、纤维爆炸危险的乙类厂房,应采用不发生火花的地面。如采用绝缘材料作整体面层时,应采取防静电措施。

6、在爆炸危险区范围内的皮带传动设备应采用防静电皮带。

7、根据管道直径大小设置安全流速,输送易燃物料。

8、在易燃易爆物质生产及储存场所,应设消除人体静电装置。

 

 

9

防雷措施

1、仓库及存在易燃易爆场所必须按国家有关规定设置防雷装置,并由资质单位定期检测。

2、工艺装置内露天布置的塔、容器,可燃气体液化烃、可燃液体的钢罐等,必须设防雷接地。

3、避雷装置的接地电阻,不应大于10欧姆。

4、在爆炸危险区域内输送易燃易爆物料的管道,应采用跨接等防雷措施。

 

 

10

阻火设施与呼吸阀

1、可燃气体(蒸气)放空管、排气管出口处,必须设置阻火器。

2、储存甲乙类油品的固定顶油罐和地上卧式油罐的通气管上应装设呼吸阀。

 

 

序号

项目

检查内容

问题

备注

11

通风

1、空气中含有容易着火或爆炸危险物质的房间,必须装设送、排风系统且应防爆、防静电。

2、排除有燃烧和爆炸危险的粉尘的空气,在进入排风机前应进行净化,干式除尘器和过滤器的布置应满足要求。

3、甲乙丙类生产厂房的送、排风管道设置合理。

 

 

12

围堰、泄险、防护堤

1、开停工、检修中,可能有可燃液体泄漏、漫流的设备区周围,应设置围堰和导流设施。有毒有害工作场所,应设置必要的泄险区。

2、储存罐组应设防火堤或事故存液池,其有效容积和隔堤设置满足标准要求。

3、甲乙丙类液体库房,应设置防止液体流散的设施,遇水燃烧爆炸的物品仓库,应设有防止水浸渍的设施。

4、生产装置现场应配备事故槽、砂堆。

 

 

13

防护器材

1、应为作业人员提供符合标准要求的个体防护用品和器具。

2、防护器具定点存放,并有专人负责保管,定期校验和维护。

 

 

14

急救设备、设施与药品

有毒有害车间(岗位)、仓库应设置洗眼、喷淋等冲洗设施,并配备足够适用的急救药品和应急解毒、洗消药品、物品。

 

 

序号

项目

检查内容

问题

备注

15

消防器材

1、必须设置火灾报警系统。

2、根据要求设置消防站或专职消防队,相关的布置、力量配置满足标准要求。

3、工艺装置区、储存区、危险化学品码头装卸区内的消防设施的配置符合标准要求。

4、工艺装置区域或罐区,应设独立的消防给水系统。

5、消防给水管道应环状布置。

6、地下独立的消防给水管道,应设在冰冻线以下,距冰冻线不应于150毫米。

7、工艺装置区或罐区的消防给水干管的管径,不应小于200毫米。

8、消火栓的设置应满足标准要求。

 

 

16

应急撤离通道

1、通道、出入口和通向消防设施的道路应保持畅通。

2、建筑物安全疏散门,应向外开启,其数量符合要求。

3、设备的框架或平台的安全疏散通道布置合理。

4、疏散通道设置应急照明和疏散标志。

 

 

17

工艺安全

1、根据编制的产品生产工艺规程,严格按操作指引、安全操作规程进行操作。发现或发生紧急情况后,能按要求及时进行妥善处理。

2、检修前,按要求进行详细检查,经检修分管负责人签字后开始作业,检修时,严格执行操作票或制定的相关规定。

 

 

序号

项目

检查内容

问题

备注

18

输配电线路和电气设备

1、甲类厂房、库房,易燃材料堆垛,甲、乙类液体储罐、液化石油气储罐,可燃、助燃气体储罐与电力架空线的最近水平距离满足规定要求。

2、电力电缆不应和输送甲乙丙类液体管道、可燃气体管道、热力管道敷设在同一管沟内。

3、库房内敷设的配电线路,需穿镀锌钢管。

4、库区的每个库房在库房外单独安装开关箱,便于保管人员离库时拉闸断电。

5、仓库电器设备的周围和架空线路下方严禁堆放物品。

6、电气设备必须有可靠的接地(接零)装置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

危险化学品生产经营储存企业自查自纠表

序号

检查项目

检查内容

检查情况

1

安全许可

1、许可证是否在有效期内。许可范围发生了变化,是否按规定提出申请和实施了变更?

2、危险化学品登记证书是否在有效期内,生产品种、规模有重大变化和发现有新的危险特性时,是否按规定办理登记内容变更手续?

 

2

企业主体责任

企业法人代表在岗在职、履职尽责情况;企业落实重大隐患“双报告”制度,开展风险辨识、现场管控、第一时间组织隐患排查整改、落实一会五卡等情况;员工落实岗位职责、落实交接班制度等情况;

 

3

持证上岗及教育培训

1、危险化学品烟花爆竹行业特种作业持证上岗情况,

2、年度全员安全教育培训计划落实情况;

 

4

安全生产责任制

安全生产责任制落实情况。应明确各级人员和各职能部门安全生产职责,开展安全生产责任制考核情况。

 

5

工艺安全

1、是否根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位安全操作规程?

2、岗位操作人员是否严格遵守操作规程?

3、岗位操作人员是否掌握生产装置发生紧急和异常情况时的处理措施?

4、是否制定并严格执行变更管理制度,严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序?

 

 

 

 

 

 

 

序号

检查项目

检查内容

检查情况

6

人员资质

1、主要负责人、分管负责人和安全生管理人员是否经培训考核合格?

2、特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书并在有效期内。

 

7

安全设施

1、是否按规定安装了检测、报警设施。

2、是否按规定安装了设备安全防护设施。

3、是否按规定安装了防爆设施。

4、是否按规定安装了泄压和止逆设施。

5、是否按规定设置了防止火灾蔓延设施。

 

8

危险化学品储存

1、危险化学品是否储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内,并由专人负责管理。

2、储存方式、方法以及储存数量是否符合国家标准规定。

 

9

危化品输运管道

1、是否对铺设的危险化学品管道设置明显标志。

2、是否对危险化学品管道定期检查、检测。

3、是否对经过厂外的危险化学品输送管道明确管理责任,建立定期巡线制度。

 

10

设备设施检维修

1、是否在检维修前进行危险、有害因素识别?

2、是否在检维修前办理各种作业许可证等?

3、是否在检维修后办理交付生产手续?

 

序号

检查项目

检查内容

检查情况

11

事故应急管理

1、应急预案是否按要求评审、备案、培训、演练和修订?

2、建立的专(兼)职应急队伍人员名单、联系方式是否定期更新。

3、应急处置(物资储备)设备是否充足,定期检查。

 

 

 

 

 

12

隐患管理

1、是否按要求开展隐患排查治理工作。

2、是否进行隐患排查治理分析工作。

 

13

教育培训

1、主要负责人、分管负责人、安全管理人员是否参加各职能部门定期举办的安全培训。

2、每年是否按要求组织全员进行安全培训。

3四新作业人员是否经培训考核上岗。

 

 

 


附件4

危险化学品企业基础信息表

企业名称

 

许可证信息

许可证号

 

企业类型

 

许可期限

 

法人代表

 

许可范围

 

联系电话

 

经营状况

 

产能

 

地址

 

涉及重大危险源等级

 

标准化等级

 

期限

 

标准化证号

 

主要负责人

姓名

 

联系

方式

 

证号

 

安全管理

人员

姓名

 

联系

方式

 

证号

 

特种作业

人员

姓名

 

联系方式

 

证号

 

类型

 

安全工程师

姓名

 

联系

方式

 

证号

 

涉及的重点监管的危险化学品工艺

名称及工艺简介

 

工艺危险特点

 

重点监控工艺参数

 

安全控制的基本要求

 


 

涉及的重点监管的危险化学品

名称及储量

 

物化性质

 

 

危害性

 

 

应急处置措施

 

 

重大危险源

名称及说明

 

储量及临界量

 

周围环境

 

死亡半径及半径内人数

 

企业安全风险点

 

 

 

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