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怀化市应急管理局 关于印发《2019年危险化学品烟花爆竹 安全监管工作要点》的通知

发布时间: 2019-05-27 11:36 信息来源:市应急管理局 责任编辑:市应急管理局 点击量:

怀应急〔201937

 

 

怀化市应急管理局

关于印发《2019年危险化学品烟花爆竹

安全监管工作要点》的通知

 

县市区应急管理局,怀化高新区安监局,怀化经开区安监局:

现将《2019年危险化学品烟花爆竹安全监管工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

 

 

 

                 怀化市应急管理局

                                                       2019527

 

 

2019年全市危险化学品烟花爆竹安全监管

工作要点

 

2019年全市危险化学品烟花爆竹安全监管工作总体要求:认真贯彻市委市政府和市应急管理局党组决策部署,坚持两个(问题导向和目标导向),全面落实四个责任五大任务,努力实现一个目标(实现零死亡指标),确保全市危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定发展。

一、继续着力落实政府领导责任,深化危险化学品安全综合治理、危险化学品烟花爆竹专项治理和打非治违

1.深化危险化学品安全综合治理。继续开展危险化学品安全综合治理专项督导检查,将危险化学品安全综合治理纳入2019年度安全生产考核,突出抓好危险化学品安全综合治理深化整治提升和总结巩固阶段工作。

2.继续深化专项治理。持续推进罐区、特殊作业、安全设计诊断和自动化改造提升专项整治,深入开展化工企业下水管网安全和周边安全整治,加强安全仪表系统管理和化工过程安全管理,严格规范承包商等第三方安全管理,积极配合推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,积极推进化工企业进园区。一步深化烟花爆竹经营安全整治;会同市场管理部门开展产品质量专项治理,坚决遏制低劣产品蔓延势头;严格规范烟花爆竹工程设计,提升烟花爆竹改造建设达标水平。

3.健全联席会议制度。积极发挥怀化市危险化学品安全生产监管部门联席会议的作用,定期分析问题、通报情况、研究措施、强化监管。督促相关主管部门聚焦油气管道高后果区,加强油气管道完整性管理,切实履行行业安全监管部门职责;督促相关主管部门切实履行危险化学品废弃处置的安全监管职能,坚决遏制因环保设施安全问题导致危险化学品废弃处置环节风险向生产经营环节蔓延势头。各县市区相应要建立危险化学品安全生产监督管理部门联席会议制度。

4.开展专家服务指导重点县工作。坚持分类分级指导和属地监管相结合,坚持引导、监管和服务相结合,坚持突出重点和兼顾基本面相结合,组织开展为期三年的专家服务指导危险化学品安全生产工作。

5.持续开展打非治违依法严肃查处未经许可、超许可范围生产经营和使用危险化学品的非法行为,严肃查处许可过期仍擅自生产经营使用危险化学品的非法行为,对未经安全审查通过擅自建设或者不按照审查同意的安全设计建设、使用的危险化学品建设项目,坚决依法责令改正和停止建设;继续实施联合打、网格管、重点盯、源头追、群众防的烟花爆竹打非工作机制,对烟花爆竹非法经营做到露头就打、决不手软。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律执法措施,依法运用封、扣押、停电等强制手段,公开曝光典型违法行为和违法人员,推动企业严格落实主体责任。

二、继续着力落实企业主体责任,推进危险化学品烟花爆竹企业安全生产标准化和风险管控双重预防机制建设。

6.继续推进安全生产标准化创建。按照证照齐全有效、系统完善、设施设备完好、管理规范、现场有序、操作标准、持续改进的要求,全面推进危险化学品烟花爆竹企业安全生产标准化工作。

7.推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制建设。严格落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》,对诊断为红、橙、黄、蓝不同等级的危险化学品企业,采取有区别、针对性的监管措施;督促企业制定较大、重大风险点管控方案,明确管控措施,实施风险管控;尤其要将企业单栋建筑、单一作业区域人数超过3人或10人的列为较大风险点、重大风险点。严格执行危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度,督促企业每天研判本企业安全风险,不断提高本质安全水平和安全风险管控能力。

8.防范和化解化工园区系统性风险。督促化工园区(化工集中区)5年开展一次整体性安全风险评价,配置安全监管机构及化工专业力量,实行和加强园区一体化安全管理,提升化工园区整体安全管理水平,预防化工园区连锁事故。

9.推广先进方法与技术应用。强化危险化学品重大危险源监控系统建设,推进重点监管危险工艺、重点监管危险化学品自动化控制系统完善、安全仪表系统改造完善、危险与可操作性分析(HAZOP)、定量风险评估等先进技术及管理方法的应用;督促危险化学品新建、改建、扩建项目装配自动化控制系统。推广一会五卡做法(即班前安全会,岗位责任卡、风险辨识卡、安全操作卡、应急处置卡、承诺公告卡)。实施机械化换人、自动化减人,在危险化学品企业推广自动控制、自动包装、自动切水等自动化装备。

三、继续着力落实政府部门监管责任,推动从严执法和安全监管能力建设。

10.严格行政许可。从严实施安全准入,提高危险化学品烟花爆竹项目本质安全水平。依法严格开展安全条件审查和安全设施设计审查,从源头上防止产生新的安全隐患。

11.严格规范执法。开展强执法、防事故行动和安全生产专项执法检查行动,扎实推进危险化学品烟花爆竹安全风险大排查大管控大整治百日行动,倒逼企业落实主体责任。将风险级别为红色、橙色的企业,优先纳入年度执法计划重点企业。依法加强化工医药企业安全监管工作。

12.强化督促督导工作。运用巡查、考核、约谈、通报等多种手段,督促各地各单位完成各项工作任务。坚持发生亡人事故企业一律停产停业整顿,发生较大事故一律召开现场警示会,严格追责,打到痛处。

13.加强监管能力建设。坚决贯彻落实机构改革精神,配备化工专业人才,加强危险化学品烟花爆竹安全监管能力,提升精准服务水平,提高对安全监管工作的技术支撑力。

四、继续着力推进非药品类易制毒化学品安全监管工作。

14.组织专项督查。各县市区制定年度非药品类易制毒化学品专项督查计划并按计划开展专项督查,积极配合公安机关排查化工作坊等制毒嫌疑场所。

15.规范非药品类易制毒化学品安全管理。严格非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案,强化溴素等新品种和重点品种管控,加大检查力度,严肃处理违法违规生产经营企业,督促做好源头流向管控。加强非药品类易制毒化学品信息填报工作,保证相关信息及时准确录入系统。

16.积极配合禁毒工作。加强与公安、商务和市场监管等部门的合作,积极参与国际禁毒日活动。

五、继续着力推进危险化学品烟花爆竹安全监管信息化建设。

17.坚持信息化+”监管方式。大力推行现场执法和线上监管相结合的互联网+监管模式,进一步健全危险化学品一张图一张表,推广非药品类易制毒化学品管理信息系统,推动各县市区、有关企业积极使用检查工具和规范化软件。强化烟花爆竹企业在线视频监控系统使用,建立基于现有监控系统、与市应急指挥中心信息平台相互融合。建立烟花爆竹企业基础信息和感知数据采集系统。积极配合有关部门推进危险化学品烟花爆竹追溯体系建设。

18.推进安全监管信息化平台的建设。实现市应急指挥中心信息平台对接,真正做到打得通、看得见、调得出、互联互通、横向贯通,为安全监管提供有效的信息支撑。

19.推进加油站安全风险双重预防与承诺公告信息化系统建设。


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